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    排三走势图:温州民办教育勇当改革探路者

    浙江省快乐12走势图 www.mtwt.net 2018/12/29 07:33 来源:温州日报瓯网 编辑:王一川 浏览:6536

    砥砺前行 创多项全国第一

     
     

    温州日报全媒体记者 卓扬

    从1978年,永嘉县桥下镇桥下村村民朱月娥创办的家庭幼儿班起,温州的民办教育已经走过了整整40年。

    今天的温州民办教育,百花齐放,创新突破,无论是办学模式还是管理政策,都在全国具有一定的示范作用。中国民办教育协会会长王佐书在12月2日召开的全国民办教育发展大会上评价说:“温州民办教育改革依然走在全国前列”“温州的民办教育3.0版有理论、有实践,他们用责任心滋润着改革路程,把新法新政落在实处,落在学校,落在改革。系统分析,系统研究,全方位出政策,这是极为难得的实践和探索。”从民办教育的温州模式创立,到“民办教育看温州”的样本效应显现,温州在改革道路上一直勇当探路者。

    1978-1990

    敢为人先 允许社会投资办学

    恢复

    创立全省第一个家庭幼儿班,发行温州大学“三元券”,温州中学出现自费生……这些原本只属于温州人自己的记忆,却为温州乃至中国的教育改革,带来振聋发聩的声音。

    1978年5月,温州市西城区广化街道勤奋居委会勤奋业余夜校外语部,拉开了温州民间办学再度悄然兴起的序幕。1978年至1980年,先后有永嘉县桥下镇桥下村村民朱月娥、瑞安县退休教师林猛秋、乐清县茗东乡知青高淑霜等创办家庭幼儿园,这是温州民间最早创办的三所幼儿园。1983年,乐清虹桥镇退休教师金爱莲和15名知青凑钱、借款办起的春华幼儿园,是我省第一所群众集资联办、自有园舍的民办幼儿园。1984年,文成知青李道銮,变卖家产、抵押房屋、砍树造屋,靠自筹集资和政府补助创办了求知中学,成为我省第一所私立初级中学。1985年,温州大学开始筹建但缺少资金,筹委会创新向社会发行“三元券”,成功募集到资金249.68万元 。1986年,瓯海退休教师王璋等与镇村集资举办瓯海县曙光职业技术学校,这是温州第一所民办职高。1987年,苍南聋哑青年缪克强、王小桃夫妻筹集资金创办龙港聋哑学校,这是我省第一所聋哑学校。1987年平阳县幼儿教师杨爱绿创办萧江镇中心幼儿园,这是全市第一所民办的镇中心幼儿园。再后来,乐清七里港8名农业专业户集资20万元,创办全省首家农民私立高中……缺校舍、缺经费、缺师资,温州民办教育就是在这样的基础上蹒跚起步,开启破冰之旅。

    民间资金之所以源源不断流向教育事业,主要原因在于改革开放初期,温州公共财力薄弱,教育基础落后。为此,1981年市委首次提出“坚持公民办两条腿走路的方针”,1988年首次提出,“对社会力量办学,只要具备基本办学条件,应予以支持。”

    1985年9月,温州大学完成计划内任务,还招收了30名自费生。同年,温州中学也为自费生开出一扇小门,11位自费插班生每人三年资助学校1000元,相当于一学期温州中学全部的学杂费收入。自费生、择校生的试验一石激起千层浪。1988年,《浙江教育报》还为此展开一次全省性讨论《有争议的自费生现象--商品经济浪潮冲击下的温州教育之一》。这场带着压力的争议没有定论,但自费、择校却伴着争议从温州走向全国。

    从1981年以来,首次允许“投资办学”,这是温州市委市政府在推动民办教育发展上的第一次政策性突破,从此促进民间投资办学的体系逐渐形成。

    1991-2010

    积极鼓励 大社会办大教育

    兴起

    1992年邓小平南巡讲话以后,温州经济发展进入了新阶段,温州人不再受姓“资”姓“社”的困扰,市政府提出了“二次创业”口号,经济社会的快速发展也为民办教育事业创造了良好环境,社会办学热情持续高涨。

    1993年,温州在全省率先出台《温州市社会力量办学暂行规定》,给予民办教育六个“允许”:即允许按成本收费,允许学生家长捐资,允许投资者适时取回本金和利息,允许自主招聘教师,允许接收毕业生,允许自定教师待遇??硭傻恼呋肪惩卣姑癜旖逃姆⒄箍占?,也开启了民办教育发展的黄金期。

    在这黄金二十年里,出现了苍南县狮山中学、乐清市育英寄宿学校、平阳县浙鳌高级中学、平阳新纪元学校、温州白鹿外国语学校、瑞安新纪元实验学校、泰顺育才学校等多所学校。浙江东方职业技术学院、温州医学院仁济学院、温州大学瓯江学院、温州大学城市学院等一批民办普通高校先后开始出现。“育英系”用短短五年时间,完成小学到高职的全面覆盖;温州市新纪元教育集团将管理中心`移师上海,提高集团和学校品味;浙鳌、爱绿、心桥等诸多温系民办教育品牌逐渐成熟……在国家《民办教育促进法》颁布前,温州顶住压力给民办教育开出的一张张“通行证”,让民办教育改革的“温州模式”由此应运而生,使温州成为浙江乃至全国民办教育标志性地区。温州经验还被写入了1997年国家《社会力量办学条例》专门增补“政策与扶持”的内容。

    从1993年,市委市政府首次提出的“要建立社会参与教育的机制,形成大社会办大教育的投资体系和办学格局”,到允许根据“以支定收、略有结余”原则按办学成本收费,再到试行“给出资人以合理回报”等政策,这是温州推动民办教育发展的第二次政策性突破,促进民间投资办学的机制逐渐形成。

    2011-至今

    率先探索 实施民办教育综合改革

    突破

    2011年,温州民办学校有1748所,仅基础教育阶段每年就为政府分担近20亿元经费,但温州民办教育资源占全市教育资源的27.3%。公办学校能获得全额拨款,民办仅5%。

    2011 年,温州率先试水民办教育综合改革,被时任教育部副部长鲁昕誉为民办教育改革的“小岗村”。

    同年11月,被誉为“温州民办教育1.0版”的“1+9”政策文件面世,在全国引起强烈反响。鲁昕副部长认为,温州市的改革注重基础设计和制度建设,突出重点,解决关键问题。这些经验值得其他地方学习,也为制定全国性的政策提供了思路和借鉴。她还专门向全国各?。ㄖ毕绞?、自治区)分管领导写信推介温州经验。在信中,她用“改革的力度最大,推进的速度最快,试点的成效最显著,改革试点的经验值得借鉴”的话语,对温州市民办教育改革工作给予了充分的肯定。

    随后,改革力度不断加大,2013年形成了升级版的2.0版“1+14”,2015年出台《温州市民办学校引进高层次人才实施办法》,2017年修订民办教育培训机构管理办法……通过清理各种歧视性政策,破除师资、产权、税费等方面的障碍壁垒,温州民办教育进行了一系列的“制度重建”,同时在法人属性、财政扶持、教师保障等十个方面的改革中直指体制硬核,为民办教育引来了源头活水。

    不止于此。探索营利性民办学??赏ü鲜械热谧史绞阶龃笞銮?,符合条件的民办学校专任教师可参加机关事业单位养老保险并同步建立职业年金……历时两年、字数近万的《关于进一步深化综合改革促进民办教育健康发展的实施意见》于今年9月出台,新政的38条从总体要求、加强党对民办学校的领导、建立健全办学机制、提高教育教学质量、加大财政支持和要素保障力度、加快现代学校制度建设、提高管理服务水平等七大方面,推动温州民办教育实现三大转变:从量的增长向质的提升转变,从全面补助向精准扶持转变,从大力发展向规范提升转变,从而推动温州民办教育向优质、品牌、特色的方向发展。

    2011年,市委市政府首次提出要实行民办学校分类管理的系统政策,到2018年落实国家新法新政的七大方面创新,这是温州民办教育发展上的第三次政策性突破,温州民间投资办学的机制逐渐成熟与完善。

    今天的温州民办教育,正呈现出百花齐放的繁荣景象。据近七年不完全统计,我市民办学校引进高级职称教师、特级教师、省名师名校长600多人,吸引社会资金投资办学近70亿元,民办教育优质资源得到快速扩展,满足了社会对优质特色教育的需求。截止2017年,全市有民办学校(包括幼儿园)1383所,民办教育在校生规模45.8万人,占全市在校生总数比例达32.7%,承担了全市近三分之一的教育任务。

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